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【加强党对宗教工作的领导】切实加强党的领导 以“六个管好”为抓手提升陕西宗教事务管理水平
发布时间:2022-01-03 17:09  |  来源:
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​【加强党对宗教工作的领导系列之四】

 

【编者按】宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。党中央历来高度重视宗教工作,加强党对宗教工作的领导,是做好宗教工作的根本保证。今年是中国共产党建党100周年,本刊自本期开始,约请各地宗教工作部门负责人畅谈他们如何加强党对宗教工作的领导,贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教中国化方向,做好新时代的宗教工作。

 

 

切实加强党的领导  以“六个管好”为抓手提升陕西宗教事务管理水平

陕西省委统战部副部长、省民宗委主任     王爱民
 

 【加强党对宗教工作的领导】切实加强党的领导 以“六个管好”为抓手提升陕西宗教事务管理水平(图1)

 
加强党的领导,是做好宗教工作的根本保证。近年来,陕西省深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述精神,牢牢把握党的宗教工作基本方针,全面贯彻落实宗教信仰自由政策,坚持我国宗教中国化方向,依法管理宗教事务,以“六个管好”为抓手,着力提高科学化、规范化管理水平,建立健全宗教事务依法管理长效机制,把党对宗教工作的领导落实到具体实践中,努力开创宗教工作新局面。
一、采取务实举措,管好方向
坚持我国宗教中国化方向,是新形势下宗教工作的重要任务。陕西省指导各宗教制定了具体规划,推动中国化不断向深里走、向实里走。积极引导宗教界在政治上认同,安排工作干部、专家学者到宗教团体、宗教院校、宗教活动场所面对面宣讲解读、点对点答疑释惑,赠送《新时代面对面》《坚持我国宗教的中国化方向》等相关政策理论书籍,促进宗教界人士了解掌握国家大政方针、宗教工作重大决策部署,不断提高思想政治素质。深入动员倡议,不断创新方式方法,推动国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华传统文化“四进”宗教活动场所活动。引导各宗教团体经常性举办以弘扬中华传统文化、践行社会主义核心价值观为内容的专题讲座、演讲比赛、文艺汇演,组织宗教界人士、院校师生赴爱国主义教育基地参观学习,参观改革开放40周年成就展,鼓励他们在各类期刊发表学习体会文章,交流“坚持我国宗教中国化”的实践感悟。引导各宗教深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,通过研讨交流、活动展示、讲经讲道等形式,对教义教规作出符合社会发展进步要求的阐释。指导佛教界利用汉传佛教8大宗派中有6大宗派祖庭在陕西的优势,举办“佛教祖庭住持讲祖庭”等活动,展示佛教宗派思想蕴含的当代价值;指导道教界开展“一带一路·以道相通”思想研讨、道教音乐展演、书法绘画展示等活动;积极宣传西安化觉巷清真寺等中国庭院式风格伊斯兰教建筑,增进穆斯林群众用中华文化表达宗教信仰的自觉性;指导天主教界开展天主教艺术中国化探索实践,在举办的书画展、音乐汇演活动中,融入中华文化元素,定期组织天主教界代表人士学习借鉴外省在推进天主教中国化、民主办教进程中好的经验和做法;指导基督教界举办“基督教神学思想中国化”研讨会,就基督教中国化发展历史、现实意义、实现路径等问题进行深入研讨,编辑出版相关成果转化交流丛书,组建宣讲团赴省内各地开展基督教中国化讲道交流,进一步增强了广大基督徒用中华文化表达宗教信仰的意识。
二、管理培养并重,管好教职
坚持既依法依规管理宗教教职人员,又重视加强教职人员队伍建设。加强常态化管理,严格按照标准把好教职人员认定备案“入口关”,指导宗教团体严格认定标准,经认定备案的教职人员持证开展宗教活动。完善退出机制,及时处理清退严重违法违规者,组织考察甄别不胜任教职岗位者,注销备案不能正常履行教职者,不断净化优化教职人员队伍。加强信息管理,定期对教职人员核查统计,及时掌握变化情况,建立教职人员数据库,加强动态管理。坚持“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的要求,通过多种途径办法提升宗教教职人员队伍整体素质。抓好教育培训,利用宗教团体负责人“双月”学习制度、举办政策法规培训班、召开传达学习会等,组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,加强政策法规、爱国主义教育等培训,每年培训3000余人次。发挥宗教院校人才培养的主渠道作用,成立省宗教院校指导中心,支持办好法门寺佛学院、陕西天主教神哲学院、陕西圣经学校,新筹建了陕西道教学院,加强宗教院校思想政治教育,坚持举办宗教院校专职教师爱国主义教育培训班,指导宗教院校开展庆祝新中国成立70周年系列活动,组织师生到爱国主义教育基地开展实践教学,切实把宗教院校打造为培养爱国爱教教职人员的重要平台。经过多年努力,培养出一批政治坚定、信仰纯正、品德优良、才能出众的宗教人才,成为我省爱国宗教组织的中坚力量。
三、依法进行规范,管好场所
近年来,多个国家的政要人士到陕西省大慈恩寺、万寿八仙宫、化觉巷清真寺、五星街天主教堂、三原东关基督教堂等宗教活动场所参观,宗教界人士以深厚的宗教学识,充分的文化自信,宣传我国宗教信仰自由政策,展现经过中华文化浸润的我国宗教风采。在具体实践中,陕西省加强宗教活动场所建设监管,将宗教活动场所建设纳入国土空间规划,并根据宗教活动场所数量及分布,进行合理布局,对新建、扩建、改建宗教活动场所,严格依照宗教政策法规审核审批。指导宗教界以满足信教群众合理需求为前提,不盲目搞建设,对个别名存实亡、合并或终止活动的场所,督促其及时办理注销登记。大力推动宗教活动场所内部规范化管理,向社会公开佛教、道教活动场所基本信息,并对所有佛教、道教活动场所统一挂标识牌管理,方便信教群众辨别真伪和社会有效监督。开展文明燃香、安全燃香和环保燃香专项检查,指导场所开展爱生护生活动,合理放生,推动建设“生态寺观”。坚持不断完善场所管理制度,健全内部人员管理制度,严格按照制度管理各类人员,健全完善资产管理制度,防止管理不善、使用不当,造成资产损坏、流失等问题,健全完善文物保护制度,做好防火、防盗、防自然损害和及时修缮等工作,健全完善卫生防疫制度,保证宗教活动场所环境的清洁卫生,防止疾病在信教群众聚集时传播,防范突发公共卫生事件。
四、严格制度落实,管好财务
为加强宗教活动场所财务的监督管理,维护宗教活动场所和信教群众的合法权益,专门制定了《陕西省宗教活动场所财务监督管理实施办法》等制度规定,实行民主理财,开展检查审计,推进规范管理。实际工作中,结合和谐寺观教堂创建活动,积极推行财务管理“四统一”。统一建立财务管理组织,支持有条件的宗教活动场所建立民主理财小组,不具备条件的场所以在属地宗教团体建立会计站的形式进行集中管理。统一组织财会人员培训上岗,通过专业辅导和集中培训,不断提升宗教活动场所财会人员基本技能和业务素质,达到符合岗位要求、胜任岗位职责的标准。统一财务账簿记账方式,由市县结合本地实际,规范账簿记账方式,建立可以相互参照执行的基本标准,促进场所财务管理更加有序有效。统一集中保管财务档案,进一步健全完善财务监督管理机制,建立县(区)财务档案保管制度,妥善保管财务账目、会计凭证和原始凭证。同时,指导宗教活动场所进一步规范财务支出,搞好相关政策法规宣传,引导场所将收入用于与其宗旨相符的活动或公益慈善事业。
五、坚持分类施策,管好活动
坚持上下联动、部门协同、属地管理等基本方式,加强对宗教活动管理,维护宗教领域良好秩序。规范正常宗教活动,支持佛教、道教办好讲经交流活动,指导伊斯兰教界宣传“中道”思想,开展“解经”和新编“卧尔兹”宣讲,引导天主教开展民主办教,积极挖掘和宣传天主教教义教规中有利于促进社会进步的内容,指导基督教先后举办10余次不同类型的神学思想研讨班、讲道交流及座谈会,形成了一批富有特色的理论成果。特别是加强朝觐事务组织管理,实行网上报名排队,每年组织近300名穆斯林群众有序、文明、安全朝觐,治理零散朝觐。管好大型宗教活动,对活动方案执行、环节把握、规模控制、活动实施跟进指导,确保活动有序进行。先后成功承办了第27届世界佛教徒联谊会、汉传佛教祖庭文化国际学术研讨会,举办了玄奘与丝绸之路学术研讨会、法门寺佛指舍利重光三十周年纪念活动、首届西北道教论坛等大型活动。坚决制止非法宗教活动,采取宗教工作部门单独执法、部门联合执法等多种执法形式,坚决抵御境外利用宗教进行渗透,及时制止非法传教、非法培训等非法宗教活动。
六、主动防范应对,管好安全
坚持底线思维,增强忧患意识,坚持不懈抓好宗教领域安全工作。重视防范化解重大风险,强化底线思维,夯实工作职责任务、健全完善防范化解风险的长效机制,推动解决宗教领域存在的突出问题。召开宗教工作联席会议,研判宗教工作形势,及时掌握宗教领域出现的新情况、新问题,强化源头治理,将各种潜在风险消除在萌芽阶段。坚持常态化开展宗教领域矛盾风险摸排,做到对基本情况、化解措施、管控责任、动态情况“四个清楚”,掌握了应对处置风险的主动权。细致做好基础工作,指导宗教团体、宗教活动场所采取多种形式,开展经常性安全宣传教育和培训活动,普及基本安全知识,掌握基本安全技能,增强安全防范意识和安全管理能力。督促宗教活动场所建立健全治安、食品安全、卫生防疫等管理制度和安全防范措施,按照安全标准加固设施,配齐设备,提高安全防护水平。经常组织排查整改,紧盯重大宗教节日、重点宗教活动场所,检查、摸排安全隐患和安全漏洞。对发现的问题和薄弱环节,强化措施,立行立改。组织开展宗教活动场所房屋安全及消防安全隐患排查整治等工作,由住建、宗教、文物、消防部门对场所文物保护、消防安全进行检查,消除安全隐患。积极抓好疫情防控,及时实施“双暂停一延迟”防控疫情措施,坚持对宗教活动场所、宗教院校等人群密集场所的防控力度不减,落实通风、消毒等防控措施,经常进行检查指导,发现漏洞不足,及时纠正改进,做到了防患于未然。宗教界在抓好自我防护的基础上,坚持戮力同心,捐款捐物2000余万元,为坚决打赢疫情阻击战贡献了积极力量。
今年是中国共产党成立1 0 0 周年。陕西宗教工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,立足全省宗教工作形势任务,进一步加强党对宗教工作的领导,扎实做好各项宗教工作,为谱写陕西追赶超越新篇章贡献力量。

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